原标题：祝益民：强化公卫应急安全办理势在必行
新冠肺炎疫情出人意料，延伸快、规模广、影响大。我国作为疫情主战场，接受压力之大、职责之重、献身之巨，极为稀有。此次疫情归于一次严重的突发公共卫生事情，它会改动咱们的生活方式和作业形式，也会改动公共卫生应急与安全的办理系统和运行机制。
突发公共卫生事情带来“大考”
新冠肺炎作为一次严重新发感染性疾病疫情，归于生物安全的领域。此次抗击新冠肺炎疫情取得了阶段性成效，也是对国家办理系统和办理才能的一次“大考”。要研讨、加强和完善严重疫情防控行动，从系统机制上立异，健全国家公共卫生应急办理系统，进步应对突发严重公共卫生事情的处置才能与水平。因而，健全严重感染病应急防控系统，构建新式生物要挟防御机制，有用保护国家免受生物要挟的危害，具有十分重要的含义和紧迫性。
阅历“非典”疫情后，我国全面启动了应急办理建造，将突发事情分为自然灾害、事端灾祸、公共卫生和社会安全四类，按特别严重、严重、较大与一般四级施行分类、分级办理，根本树立了以属地办理为主，政府统一领导，各部分归纳和谐的应急办理系统。2013年，在政府部分增设应急办，2018年组建了国家应急办理部。在此次新冠肺炎疫情中，成立了高标准的领导小组，群防群控，全面参加；树立了联防联控机制，部分间高效和谐；各地及时启动了应急呼应，屡次调整完善应急预案和医治防控攻略，取得了很好的效果，赢得世界卫生组织和各界的称誉。
保证人民群众生命安全和身体健康是一项严重任务，要放眼久远，总结经验，吸取教训，针对这次疫情露出出来的短板和缺乏，捉住补短板、堵缝隙、强弱项，完善严重疫情防控系统机制，健全国家公共卫生应急办理系统。
反思这次抗击新冠肺炎疫情，必将推进对我国公共卫生安全系统的进一步和改善，特别是要在疾病防备操控系统、严重疫情救治系统、公共卫生服务系统、应急物资采购供应与保证系统、国家储藏系统、组织领导指挥系统等方面不断完善，逐渐构建生物安全领导（决议计划）系统、生物安全组织和谐系统、生物安全危险防控系统、生物安全监督系统、生物安全法治系统和生物安全办理系统。
公卫应急办理系统建造的要害
首要，要变革完善疾病防备操控系统。坚决贯彻防备为主的卫生与健康作业方针，常抓不懈。健全公共卫生服务系统，优化医疗卫生资源投入结构，加强乡村、社区等底层防控才能建造，织密织牢第一道防地。加强公共卫生队伍建造，健全执业人员培育、准入、运用、待遇保证、查核点评和激励机制。继续加强全科医师培育、分级医治等准则建造，推进公共卫生服务与医疗服务高效协同、无缝联接，健全防治结合、联防联控的作业机
制。
其次，要变革完善严重疫情防控救治系统。构建新发感染病等严重公共卫生危机智能化多部分并行联动的信息监测，以及多主体可直报触发预警机制，充沛的使用大数据剖析，充沛的发挥大众群防群治的力气。强化危险意识，完善公共卫生严重危险研判、评价、决议计划、防控协同机制；健全严重疫情应急呼应机制，树立会集统一高效的领导指挥系统，做到指令明晰、系统有序、条块流畅、履行有力，精准处理疫情第一线问题。
健全科学研讨、疾病操控、临床医治的有用协同机制，及时总结实践经验，构成准则化效果，完善突发重特大疫情防控标准和应急救治办理办法，平战结合、补齐短板，树立健全分级、分层、分流的感染病等严重疫情救治机制，支撑一线临床技术立异，及时推行有用救治计划。鼓舞运用大数据、人工智能、云核算等数字技术，在疫情监测剖析、病毒溯源、防控救治、资源分配等方面更好发挥支撑效果。
第三，要树立优质高效的医疗卫生服务系统。优质高效的医疗卫生服务系统不只依托城市公立医院或许公立医疗组织，还要让底层医疗卫生服务系统起到主力军效果。树立大医院支撑底层医院的系统机制，凭借才智技术，打造归纳服务渠道。底层医院的服务项目不该只局限于防备保健、健康体检、突发事情处理等方面，应选用互联网、大数据、云渠道技术，积极展开及执行健康档案、健康教育、健康办理和在线教育等项目服务。
第四，健全政府公共卫生应急办理系统。有必要杰出问题导向、处理杰出问题，在防备预警、先期处置、应急才能等方面露出的短板和缺乏上下功夫，逐渐树立“防、控、治”联动的严重感染病突发公共卫生事情应急办理系统。有必要牢牢掌握准则建造这条主线，树立健全长效机制，修正完善和推进出台相关法令和法规。有必要运用系统思想重视协同协作，重视作业的系统性和整体性，搞好配套联接，增强准则合力。一方面要树立中心统筹、高度专业、快速会集、高效装备的严重疫情防控国家队，健全疫情预警机制，有用使用现有信息，精确判别疫情的特征和展开的新趋势。另一方面应统筹做好预案，满意当地需求，捉住要害目标，树立切实可行的预案触发机制。
构建以健康为中心的安全机制
从曩昔专业条块分割办理，转为各部分高度协同归纳办理，从单一办理主体转向多方参加办理，调集各种社会组织的资源和力气，树立网格化的办理机制与问责准则，施行无缝化办理。从法令、组织、人员、社会意识、民众技术等方面，构筑全方位、立体化、多层次、归纳性的公共卫生危机应对协作网络，进步整个社会应对公共卫生危机事情的才能，下降社会总成本，保持社会安稳，促进可继续展开。
加强对公共卫生安全问题的研讨，归纳运用医学、卫生学、安全学、社会学、政治学、治安学、心理学、生态学、系统科学等的理论和办法，使公共卫生安全办理既表现高度的科学精力，又表现殷切的人文关心。加强和完善公共卫生领域相关法令和法规建造，仔细评价感染病防治法、野生动物保护法等法令和法规的修正完善。从保护人民健康、保证国家安全、保护国家国泰民安的高度，把生物安全归入国家安全系统，系统规划国家生物安全危险防控和办理系统建造，全面进步国家生物安全办理才能。赶快推进出台生物安全法，加速构建国家生物安全法令和法规系统和准则保证系统。加强公共卫生安全应急预案演练和社会大众应急宣扬训练及人才培育。
文/ 湖南省急救医学研讨所所长 祝益民
人物手刺
祝益民，湖南省急救医学研讨所所长，现任湖南省卫生健康委副主任、党组成员。 中华医学会科学普及分会侯任主任委员，中华医学会急诊分会儿科急救学组组长，湖南省医学会急诊专业委员主委。主编医学科普书本20余部，从事儿科、急诊与重症等专业30余年，首要展开重症感染、脓毒症、脓毒症休克的根底与临床研讨。
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修改制造/ 胡彬
职责修改：
